海關與簽審機關實施單證比對探討

日 期﹕2005/09/23 新齊發報關有限公司 總經理 劉陽柳

一、單證比對資料很多人不熟練

報驗業說：衛生署相關單位與相關業者開會討論提到單證比對問題咸認農委會失敗原因,是在他们沒有優秀的資訊中心,標檢局王課長,陳科長和一群吃苦耐勞的同仁是成功關鍵,目前實施報關與簽審比對不符原因百分之九十是來自海關關員之不熟練,我们很感動有各位的努力與積極才使任務漸漸達成目標,未來的狀況有信心會越來越好,再一次感謝大家。

二、回應海關與簽審機關單證比對資料正確觀念

經建會推動實施報關與簽審整合，要達到一次輸入全程使用目標，一定要用ASP來做轉換做Any To Any(大小通吃)，應用目前關貿網路ASP便捷貿e網與通關整合系統才能提升報關、檢驗、檢疫、簽證效益，希望汎宇電商也能跟進。至於海關為何要堅持簽審資料一定回歸到簽審機關自行核銷，除利於簽審機關資料統計正確性，也可主政責任明確，更可符合APEC無紙化、透明化與世界先進國家並駕齊驅，貿易與通關之快速與無障礙通關環境。

三、海關與簽審機關稅則見解不同處理

已多次提建議，設置專責處理與協調人員來運作。海關與簽審機關用X801與X802訊息互通時，可機動點掉稅則號別比對，可將貨物先放行再求證正確性稅則號別。同時，也鼓勵廠商申請進口貨物先做預先審核減少稅則號別見解紛爭，以利加速貨物通關。

四、簽審與報關資料比對模範機關

自94年8月31日率先進行第一階段實施單位貿易局、標準局、防疫局、海關，除防疫局以比對資料成功率低申請備援一個月外，貿易局與海關X801與X802核銷輸入許可證非常順暢與快速，而且單證比對結果可以在海關進口通關流程查詢。標檢局與海關單證效率奇佳，標檢局網站有提供檢驗流程查詢及單證比對查詢，同時海關也在進口貨物流程流中加註比對結果，全部透明化、公關化服務大眾，已成各簽審機關之模範，並獨領風騷。

五、沒有實務就沒有專業

防疫局與海關X801及X802單證比對效率不佳，實施備援措施ㄧ個月進行積極修改系統，其過程值得其他簽審機關參考。現在很多系統公司積極介入各簽審機關單證比對系統投標，而得標後出現大標轉中標、中標轉小標。不像貿易局、海關、標檢局全程與相關業者共同討論規格、流程及測試。記得有人提過沒有實務就沒有專業，所規劃系統與作業流程一定失敗。電腦工程師好比水泥匠，一定有實務專業人士參與，做好「P.D.C.A.」循環模式研討與測試。防疫局非屬應檢疫品目設置輸入規定B02並在輸入許可欄填上代碼「VP999999999999」十四碼，海關用X801訊息送到防疫局即可做人工判斷回應X802給海關，已建議多次就是很多人聽不進去，就連同檢疫作業流程查詢也沒有納入規劃，經再三的建議，才簽應今年底要完成，請防檢局及承包商資策會不要黃牛。

六、數位化學習來臨

實施簽審與報關資料單證比對，其作業模式已全部採用XML(EXTENSIBLE MARRUP LANGUAGE)可延伸語言，只有這樣關務作業才能與世界海關組織接軌。因此，報關業、報驗業、物流業及技專院校教師們，必須與時俱進做數位學習，投入時間去學習才能提升競爭力。