基隆港自由貿易港區及招商建議
新齊發報關有限公司
劉 陽 柳
國際性企業發展全球運籌管理之經營模式日趨普遍，備料、生產、發貨及市場配銷等整體產銷環節形成串聯，以達整體營運規劃與及時管理之目的，並降低營運成本。在國際性企業供應鏈環節中，為保持我國之國際競爭力，避免在鄰近地區國家中邊陲化，有必要設置自由貿易港區，對於港區內之營運採低度行政管制及高度自主管理，並排除港區內進行商務活動之各種障礙，以加速貨物進出港區之流通，推動貿易自由化及國際化，使我國成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心。
將視為「境內關外」，進入港區之貨物得在港區內或港區間自由流通，進行倉儲、轉運、加值等作業，並享有貨物免除關稅、貨物稅、營業稅、簡化關務行政及通關申報手續等優惠。
基隆港自由貿易港區之發展構想
將採東西岸統一申設方式辦理；開發區域區分為幾個區塊，分別為
一、區域一：西十一至西三十三號碼頭開發興建
1、本區域之西十四倉庫為一力霸無樑式結構新式建築，長六十．四公尺，寬廿三．七五公尺，高九公尺，使用面積為一、四三四．五平方公尺，可容進倉量約二、八八○噸，可供作國際拆拼櫃之場所或簡易加值作業倉庫。
2、西十六庫出口整裝櫃（CY）查驗業務辦公室移至西十九號新建大門樓上後，原址可供作海空聯運業務處所。
3、陽明海運公司承租西二十一號碼頭後線CFS倉庫，已實施自主化管理，具備電子資料傳輸功能可立即開辦物流業務。
二、區域二：東六至東二十二號碼頭開發計畫
1、東六、七號碼頭倉庫可作為多國拆拼櫃或海空聯運業務。
2、東八至東十一號碼頭為聯興國際通運有限公司承租，該公司已具備電子資料傳輸功能並與海關櫃動庫結合，目前除從事貨櫃儲轉業務外，亦進行拆拼櫃業務，已辦理自主化管理中，符合申請為自由港區事業之條件。
三、區域一之西二十九至三十二號碼頭
1、西二十九至三十二號碼頭部份，若依港局委託東華大學進行之規劃構想，可將W29及W30碼頭之後線規劃為貨物集散站與聯合辦公室，而W31及W32碼頭後線則規劃為國際物流中心區與貨櫃暫存區。以上構想港務局將於公開招標前所辦理之說明會中徵詢業界需求後，再行修正，原則上，本區域約八公頃土地之開發將由民間投資業者自行規劃後，建議興建之初步構想。
四、區域二之東二十號碼頭後線
1、東二十號碼頭後線面積為三、四○○平方公尺，有效容量為三、○六○噸，可結合鄰近空地作為貨櫃儲轉場或物流中心相關業務功能使用。
五、其中西一至西十號碼頭及東一至東五號碼頭基於配合基隆市環港商圈計畫、旅客碼頭規劃、軍方碼頭整體規劃等因素未予劃入申設範圍。本於港市共榮發展之理想，未來基隆港成為自由貿易港區後，將協助管制區外符合申設自由貿易港區之鄰近區域一同推動自由貿易港區，帶動地方與國家整體經濟繁榮。
基隆港自由貿易港區招商建議
一、東六、七號碼頭及二座倉庫，港務局規劃供國際拆拼櫃，建議東六號碼頭供海空聯運使用。東七號碼頭供簡易加值作業自主化管理保稅倉庫。
二、東八、九、十及十一等四座碼貨櫃場，東八至東十一號碼頭為聯興國際通運有限公司承租，該公司已具備電子資料傳輸功能並與海關櫃動庫結合，目前除從事貨櫃儲轉業務外設有進口倉、出口倉、轉口區，亦進行拆拼櫃業務，已辦理自主化管理中，符合申請為自由港區事業之條件。但場地有限，只能做支援自由貿易港區營運用。
三、東十四至二十二號碼頭，建議做多功能物流中心
1、有保稅區、課稅區、原櫃轉運區，屬於境外延伸保稅與非保稅領域。用契約車隊不必押運。
2、可以按月彙報滿足及時(JUST IN TIME)供貨給保稅廠、科學工業園區、加工出口區零組件。
3、發展城市物流，晚上十二時至凌晨六時服務台北市（縣）、桃、竹、苗百貨公司、超市上架作業，並結合宅配車隊作全島配送服務。
4、鼓勵廠商將關鍵之零組件留台灣研發與製造，在大陸、越南等地製造之半成品運回來作簡易加工或重整與深層加工，並結合報關與承攬作全球配送創造附加價值。
四、陽明貨櫃，建議做多功能物流中心
六、西岸十四號碼頭倉庫，建議做國際拆拼櫃與簡易加值作業自主化管理保稅倉庫
七、西岸二十九至三十二號碼頭，可興建大樓型組裝場辦及直昇機停機坪
1、西岸二十九至三十二號碼頭共有四座碼頭，原有穀倉及卸煤設要移除，因土地面積有限，要結合高科技廠商來設置組裝場辦，往高空發展，上蓋二十五層樓或再高一些，其中一至五樓兩邊作倉庫、中間做貨物裝卸用。
2、組裝場辦六樓以上作組裝廠房，最上面一層當客貨兩用的直昇機停機坪；另外也可以銜接桃園機場的客源與貨源，做出入境管理與貨物空運進出小型基地。
3、自由貿易港區內貨櫃場及聯合辦公室則維持港務局原規劃。
推動三港合一創造商機
一、桃園中正機場（空港）、台北港（洲際線）、基隆港（近洋線）三港合一既合作又競爭。
1、桃園中正機場(空港)航空城自由貿易港區已開工，預定九十三年十月完工營運。將成為空運營運中心，與基隆港有海轉空、空轉海聯運服務機制。
2、台北港雖目前定位為基隆港輔助港、但開港招商後，很多擁有全球船隊大型船公司均以BOT方式投資，預定在２００８年逐漸會成為洲際線基地，將會影嚮高雄港及基隆港貨櫃量。
3、基隆港地處亞洲中心點，為防止２００８年後貨櫃量隨著船公司移轉到台北港，應掌握２００６年世界各國將全面更換數位電視、２００８年北京辦奧運、台灣辦博覽會、２０１０年上海辦世界博覽會。基隆港務局應好好規劃招商以爭取商機。
4、所謂既合作又競爭是指服務好的拿出來比較競爭，不做惡性競爭收費要合理。未來 基隆港做深層加工銷貨物到東亞地區原港出口，銷歐美地區貨物可轉台北港出口，急貨可轉中正機場出口。
二、實施報關業、船公司、船代業跨關區報關，加速貨暢其流。
1、台北港正式營運後，基隆港貨櫃量預計會隨著船公司流失一半到台北港，屆時報關業、船代業將首當其衝必須實施跨關區報關，才能維持基隆地區就業機會。
2、海、空運報關業要進行同業整合、異業聯盟強化服務鏈功能以爭取商機。
3、報關、船務、貨櫃倉儲、物流中心、自由貿易港區貨棧與事業推行使用公共平台利於連線作業。
4、報關業者可以聽從公會不要跨關區報關，但公會要提出配套辦法來輔導現有業者轉型才行。
港市合作商機無限
一、港務局應立即與市政府、長榮桂冠等進行策略聯盟。
1、發展自由貿易港區相關事業進駐、會吸引外賓入境，此時一定要有五星級飯店供其吃住，目前只有長榮桂冠、福華飯店等。
2、市立文化中心設備較新客運大廈、東岸停車場結合辦理招商說明會、未來辦理展覽會及研討會用。
二、展開各項招商說明會及相關議題之研討會，廣徵各界意見與瞭解需求。
三、進行各項教育訓練（可委託台灣國際物流協會代為辦理）。
四、員工採用原住民部分，應優先考慮採用基隆市民。
五、降低外勞比例，進行建教合作（多用工讀生，以達互利之效）。
六、爭取台北捷運延伸到基隆，整個基隆共榮應擴展到鄰近鄉鎮。
七、創造附加價值（例如：結合觀光與漁業、開發基隆北方島嶼漁業養殖、夏天結合遊艇出海到養殖區消費）。