檢驗與報關整合試辦作業效益

新齊發報關有限公司

劉陽柳

二○○四年一月三十日

壹、檢驗與報關單一窗口概述

貳、為報關及報驗業爭取福利

參、使命必達推行試辦作業

肆、商品檢驗透明化與無紙化

伍、推動單一窗口通關證明

陸、業者單一窗口推動小組提需求建議

柒、擴大試辦單位與業者參與

主要參考資料:

　　檢驗與報關整合試辦記錄及實務上所發現問題，及一些新的看法。

檢驗與報關整合試辦作業效益

壹、檢驗與報關單一窗口概述

一、海關具創意建議

　　配合「政府貿易單一窗口」政策，經建會支持關稅總局建議先由標準檢驗局對輸入規定Ｃ０１、Ｃ０２、Ｆ０１、Ｆ０２應施檢驗品目，做檢驗與報關整合試辦作業。由關稅總局召集標準檢驗局、貿易局、關貿網路股份有限公司等進行規劃，檢驗與報關單一窗口作業模式構想是將報單資料一次輸入透過ＡＳＰ網路平台能與檢驗資料共用，只填補部份資料即可完成報驗手續，檢驗完畢合格證資料透過網路平台做加值服務送到通關網路傳送海關報關。通關網路與海關訊息互傳仍採用ＥＤＩ模式，只增加建置簽審網平台暫定名稱為「簽審加值中心」。

二、分工資源整合

　　海關與標檢局、貿易局、關貿網路等單位與業者完成規劃後，邀請新齊發報關有限公司、盛宏報關股份有限公司、三信報驗行等業者，參與先導測試行列。關稅總局於九十二年一月三十日「公告檢驗與報關整合試辦作業」使用者介面規格、檢驗與報關整合試辦作業系統架構、流程功能說明。報關業者劉陽柳、蔡照、報驗行吳慈瀚等邀請士通資訊公司成立業者單一窗口推動小組，在原有的報關即用系統架構下，做成具創意的延伸與擴展，將報關資料做跨平台處理，然後轉成數位資料上貼到關貿ＡＳＰ網路平台系統。

　　關貿網路自費建置「簽審加值中心」做為檢驗與報關的資料整合處理。另將已開發好的網際網路ＡＳＰ報關系統擴充為檢驗與報關ＡＳＰ系統。除能透過網際網路（ＩＮＴＥＲＮＥＴ）用瀏覽器（ＢＲＯＷＳＥＲ）上網登打與修改報關資料外，也能開出入口介面資料讓報單資料轉成數位資料上網貼到關貿ＡＳＰ網路平台系統，做邏輯檢查是否錯單（比照海關專家系統做部份檢查），並可將報單資料授權給三信報驗行做策略聯盟委外協同辦理報驗手續，可以授權上網列印報單協助是否有漏報檢驗項次。三信報驗行上網登打報驗不足資料，繳費方式、扣款帳戶等資料，即可啟動報驗申請傳送簽審加值中心，關貿簽審加值中心即時做加值服務將報驗申請書傳送給標檢局，標檢局電腦收到報驗申請資料，經檢查無訛即時由專家系統核判檢驗方式，Ｒ２書面審核、Ｒ３取樣檢驗及主動核發合格證號碼，發出訊息給關貿簽審加值中心。目前業者可在標檢局網站（http://www.bsmi.gov.tw）「通關資訊子系統」查詢商品檢驗透明化流程。貨物完成檢驗時，標檢局自動核發合格證訊息給海關，同時也用訊息通知關貿簽審加值中心，簽審加值中心將報單資料與合格證資料做報關ＥＤＩ封包加值服務透過關貿通關網路到海關報關。

三、海關發揮領導功能

　　海關與通關網路間訊息轉接維持原來不變，應業者單一窗口推動小組要求，由網際網路檢驗與報關單一窗口報關案件，增加簽審ＩＤ識別功能，具有下列處理動作:

１、報關時用船隻預定到港日期，因等侯檢驗而海關系統已經有繫泊日期時，海關電腦會自動檢核預定到港日期與繫泊日期受理報關，不做退單處理。

２、報關日期以報關資料上貼到關貿ＡＳＰ網路平台系統，報單資料進入簽審加值中心為報關日期，不是以報關資料與檢驗合格證資料做加值報關ＥＤＩ封包透過通關網路送到海關時之日期。

貳、為報關及報驗業爭取福利

　　由業者單一窗口工作小組進行研究評估，推行「檢驗與報關整合試辦作業」可行性，及對報關業與報驗行的衝擊程度。硬體設備已全面提升電腦為ＰＥＮＴＩＵＭ４等級、通信設備採用ＡＤＳＬ透過網際網路報關，幾乎每家報關業與報驗行都已採用，至於報關即用系統之修改，業者單一窗口小組提供實務經驗與意見、士通資訊公司出資編寫系統以租代購方式來服務報關業，原使用客戶只付年維護費即可免費使用、新客戶除付年維護費外尚須付安裝費與教育訓練費。

　　關貿網路答應對報關業試辦期間只收通關網路傳輸費，ＡＳＰ網路平台系統已經可以授權給三信報驗行線上列印報單，幫報關業審核應檢驗品目是否有漏報項次，另外也答應免費協助三信報驗行將上網登打之報驗申請書資料下載到ＭＩＳ做資源共享，試辦期間不收任何費用。

參、使命必達推行試辦作業

一、下達動員令全力以赴

　　為配合自民國九十二年十二月一日起重新啟動「檢驗與報關整合試辦作業」，本公司下達全體動員配合，包括策略聯盟三信報驗行及士通資訊公司也協助支援配合。到目前作業很順暢，但仍繼續針對所發現新問題做報告送相關單位與相關業者卓參改善。期望本試辦作業能成為未來「政府貿易單一窗口」建置典範。

二、資源共享報驗業商機無限

　　標檢局資訊室及基隆分局全力配合試辦作業，檢驗費收取已先做權宜措施，只要三信報驗行在ＡＳＰ網路平台系統上輸入扣款用戶代號即可按現行作業到台灣銀行三信報驗行帳戶依約辦理扣款。申報應施檢驗貨物由輸入規定Ｆ０１、Ｆ０２到Ｃ０１、Ｃ０２都報驗過，檢驗方式:Ｒ２書面審核及Ｒ３取樣檢驗均有申報過。

　　三信報驗行現在體會到一次輸入全程使用之單一窗口檢驗與報關資源共享便利性滋味，如果上網登打報驗申請書資料能下載到ＭＩＳ系統，供支援內部ＭＩＳ作業，未來可創造需求擴大到跨關區報關與報驗並進行策略聯盟營運，預計將帶來無限商機。

肆、商品檢驗透明化與無紙化

一、商品檢驗透明化

　　經過多年的建議與推動，標檢局終於邁向商品檢驗透明化，將檢驗作業流程同步映射在網站提供查詢，並自九十三年四月一日實施無紙化作業，除異常案件須憑紙本合格證到海關核銷外將全面實施合格證明電子訊息為主。基於便民與簡化作業程序，有問題者，隨時會進行改善。

二、兩證合一使用

　　實施檢驗與報關整合試辦配合標檢局無紙化作業，當進口合格證明書與進口報單項次內容確實是相符合時，可為達到資源共享的目標，應推動「相關單位與相關業者」率先使用兩證合一直接向海關申請進口證明即可。

伍、推動單一窗口通關證明

一、溫故知新提創意

　　貿易全球化、網路化、無紙化與減紙化是普世價值，為加速貨物通關提升廠商競爭力，海關與標檢局達成合格證明書以電子訊息送到海關為主，不能核銷案件應憑紙本合格證明書到海關核銷，並將電子合格證明註銷以防重複使用。現行「檢驗與報關整合試辦作業」所建置的「關貿ＡＳＰ網路平台系統」、「簽審加值中心」，採取上網登打報關與報驗資料或報關資料上貼到ＡＳＰ網路平台系統上，依業者單一窗口推動小組建議將功能暫時定為報關、檢驗資料、上貼、下載、先報驗後報關，訊息加封包與訊息拆包等授權加值服務。未來將視需求做延伸與擴展，借溫故知新提創意，「報單副本第五聯其他聯」於貨物放行後，可直接上網到關貿ＡＳＰ網路平台系統列印「通關證明書」替代海關簽發進口證明書。未來可當作通關異地備援減少報關書面文件儲存五年的困擾。

二、推動通關證明書法效性

　　進口通關證明書轉成Ｅ－ＰＡＰＥＲ比照海關簽發程序分為依報單資料全部印出，或將價格、稅費等省略印出。所列印Ｅ－ＰＡＰＥＲ進口通關證明書要有簽發日期與時間、序號及簽發單位簽證章，除可線上列印外也可下載或存入電子郵箱轉給廠商自行列印，達到貿易通關全面ｅ化效益。

　　報關業者應自主管理於貨物放行後，先到關稅總局網站（http://www.dgoc.gov.tw）查詢，報單在海關作業是否有更改報單內容，沒有更改者才可以申請列印Ｅ－ＰＡＰＥＲ進口通關證明書，有更改者要向海關申請進口證明書。建議經建會出面整合，除特別案件外請政府機關與大企業率先支持使用Ｅ－ＰＡＰＥＲ進口通關證明。期望各界先進共襄盛舉，大家ｅ起來配合。

陸、業者單一窗口推動小組提需求建議

一、進口貨物之稅則號別，海關與簽審單位不一致，將造成政府貿易單一窗口作業困擾，請經建會協調建立整合機制。

二、進口報單、出口報單、轉運申請書之報單號碼共十四碼，其中第五、六碼年度現行採用民國年制，到民國一○○年會出現年度用二碼例１００年用００替代，或改三位碼１００請經建會協調關稅總局做明確公告，讓現在開始規劃的系統納入。

三、進口、出口、轉運涉及海關與簽審單位系統不論是電子資料交換或書面文件所使用日期採民國制或西元年制，現在應做明確的規範。

四、檢驗費能先放後費用由授信機構擔保，繳費電子化、檢驗費收據用電子憑證傳送給業者自行列印。

柒、擴大試辦單位與業者參與

一、九十三年二月份起擴大基隆關稅局桃園分局試辦，另外四個關稅局、關貿網路、士通資訊公司一起鼓勵士通即用系統每關區五家報關行加入第二梯次試辦，藉由多家報關業與報驗行加入能發現更多的問題。

二、九十三年三月份請各地關稅局邀請士通以外即用系統報關業者參與試辦，但應先請軟體公司與關貿簽審中心談妥上傳、下載介面測試才行。

三、防檢局列管輸入規定Ｂ０１進口應施檢疫貨品，該局已多次表明已準備就緒，希望自九十三年四月一日起加入試辦範圍。根據三信報驗行說明檢驗與檢疫本來是一家人因政府改造而分家，也就是只要標檢局將「檢驗與報關整合試辦」順暢，對「檢疫與報關整合試辦」阻力相對會減少。防檢局只要與關貿簽審加值中心洽妥規格準備就緒即可辦理試辦作業。

四、行政院衛生署疾病管制局列管輸入規定Ａ０２進口水產品檢疫，因與防檢局業務雷同可以委託防檢局代為試辦其業務。