報關業者如不整合恐將為時代所淘汰

中華貨物通關自動化協會理事長 劉 陽 柳

面對全球化市場，期許跨國企業以台灣為全球運籌基地佈局全球，急需對於整體貿易通關作業落實貿易無疆界、便捷化，朝跨國貿易連線與報關資訊合作，實施報關業跨關區連線申報，讓台灣與國際貿易資訊接軌並提昇企業的國際競爭力，以及符合WTO、京都公約精神。因此，海關有意法令鬆綁，促進經濟發展並協助報關業面對快速變遷的國際市場。報關業唯有參與多角化經營、跨大國際化服務範圍、不侷限於某一區域，才能營造永續生存空間。進行研究報關業跨關區連線報關，提供報關業生存發展一種方式，對報關業之業務活動減少限制，使其創造更大且宏觀之經濟效益， 但經由問卷調查顯示報關業意見正反不一，海關為降低爭議暫緩實施。

由於通關運籌策略聯盟之相關產業一致強烈向海關反應物流中心以實施跨國區通關，但尚未准予報關業跨關區報關，此一阻礙將降低大型廠商投資意願，目前海關已完成報關業跨關區連線之研究，以及詢求報關業者與報關公會意見，雖正反意見均有，為了吸引投資意願及降低衝擊面只有對物流中心報單，先行試辦一年報關行跨區報關再檢討效益，不過財政部卻函釋以因部分報關業者認為時機未臻成熟而反對，若僅以物流中心報單試辦一年，尚不符成本效益，因此目前尚不宜實施，未來是否實施將由財政部關稅總局視貨物通關自動化情形公告後為之。

跨國企業以台灣為全球運籌基地佈局全球無非利用台灣地理位置及通關便捷化、通關透明化作業優勢，以物流中心及進行中的自由貿易港區作運籌基地，從事全島配送、全球配送之重整、簡易加工、轉運與深層加工等業務，對於實施「一處申報全國通關」之報關業跨關區報關，有迫切性的需求，因為跨國性企業將全球性的貨物從承攬、物流、報關、配送等費用，會開國際標希望只要找到一間報關業落實單一窗口全程服務。

但經向經建會反應所得到答案為：「自申請設置辦法（草案）第五條增加第五項『自由貿易港區貨物之進儲、提領、出區出口、出區進口與保稅互轉異動』，由區內事業跨關區連線通報或報關，並得委託報關跨關區連線通報或報關」，屬「自由貿易港區貨物通關辦法（草案）」之範疇，將待該草案凝聚各方共識後適時向關稅總局轉達建議。

依據空運承攬公會理事長蕭禹新在92.年10月9日會員大會中表示，空運承攬業單打獨鬥的時代已經結束，當今流行經營策略都全球運籌，價值鏈、供應鏈等龐大結構的物流觀念，因此對大部分同業的未來發展如不希望被逐一擊破淘汰出局，唯有透過公會群策群力，推動策略聯盟，才能有機會突破重圍爭取一席之地，目前公會正研究組織有關運籌策略聯盟的可行性。（見中華日報航運版92.10.10報導）

在海運承攬業方面積極推動特別法訂定「國際物流業」為法定之整合行業，進行總體之整合，例如報關、海空運承攬、物流中心、貨櫃站及其他從事進出口相關之物流運籌服務業者等，其中海空運承攬業者兩照合一已於九十二年十月二十八日得到交通部確定，可望於九十三年二月一日起實施。另外，海空運承攬業者兩照合一完成後，下一個目標是海空運承攬、海空運報關四照合一，跨關區連線報關與跨國連線系統整合。

面對國際快遞業者建議海關出口低價快遞貨物准予先行出口，再於規定期限內報關，如此可加速快遞貨物通關，海關正研擬每筆快遞貨在貨物價值五萬元及七十公斤以下准予先行出口後報關，但台北市報關公會及台北市航空貨運承攬快遞業公會不滿海關這項措施，兩公會強調「先出口後報關」，貨物既已出口可說是死無對證，會產生相關問題，如化整為零，貿易推廣服務費能否順利徵收得到，及C及廠商與成立一年新公司貨物原需查驗，在先出口再報關，是否均可不用查驗？及事後報關，報關委任書填寫的正確性，及海關如何進行報關貨物的查稽等問題，公會更反映，獨厚快遞業者並不公平，且一般空運或無法享受此一優惠，競爭不平等，此一措施一旦實施，不出一年，空運承攬業者將攬不到小貨，航空公司承載貨量也將大幅度受到影響。

綜而觀之由於大陸磁吸效應，台灣高科技產業也逐步加碼投資大陸，政府應該避免產業空洞化，鼓勵企業回台灣設置營運總部，將創新研發、人才培訓、資金調度、全球佈局及運籌中心放在台灣。更將關鍵性零組件留在台灣生產，其他一般性零組件在大陸生產後快速運回台灣組裝創造附加價值，落實九八二交貨條件，因高科技產品生命週期短暫，需靠全球性快遞業分秒必爭的配送。

營運總部及自由貿易港區如推動成功，可充分就業且創造可觀稅基，遠比短收貿易推廣服務費來的有效益，因此，空運報關業、空運承攬業、空運運輸業、空運倉儲業、內陸運輸業等需進行異業策略聯盟整合才行。

報關業者處變不驚，決定目前不宜實施報關業者跨關連線報關，此舉可以理解與尊重。但身處於全球化市場，競爭者不再侷限於國內業者，報關業除了靠海關與公會協助e化轉型外，更需要「專業化、效率化、知識化、資訊化」並且不斷的創新求變才能應付。

微利時代來臨，需靠同行整合與異業策略聯盟創造多贏，在整體推動報關業者跨關區連線報關尚未成功，希望報關前輩們共同努力，不斷的推動才不會被時代潮流淘汰。