海運出口貨物進倉電子作業願景
劉陽柳
壹、海運出口貨物進倉電子作業總說明
海運出口貨物進倉電子作業中華貨物通關自動化協會（簡稱通關協會）推行多年，首先與環球貨櫃倉儲公司、怡聯貨櫃倉儲公司等進行以EDI方式來做連線之可行性研商，因建置費用過高成本回收困難，及採使用者付費或受益付費不能解決而停擺。後來找上基隆港務局研商與會人員均讚同海運出口貨物電子確認作業替代人工作業，惟必須編列預算才能執行，並附加但書必須考量其安全性與正確性之使用者身份辯別，把作業糾紛降到零。
在電子簽章法立法通過後馬上找關貿網路公司研商建置「海運出口貨物進倉電子作業ASP平台」，服務報關業、貨櫃倉儲業、運輸業（船公司）、海運承攬業、港務局、內陸運輸業（卡車、拖車公司）、出口廠商等之可行性，關貿網路公司派專人與上述相關業者訪談並收集相關資料，進行整合與規劃。今（九十二）年正在推動「貿易便捷化」關貿網路公司把專人調走，整個計劃又告停擺。
最近運輸業（船公司）一再反應「連線傳輸出口艙單簡五二○三訊息至海關項目繁多，且絕大部份資料皆可由出口報單檔及轉運出口之轉運申請書取得，運輸業（船公司）僅需傳輸海關無資料之訊息即可，以免資料重疊浪費資源」。海關指派基隆關稅局召開整合會議，認為運輸業（船公司）要求合理，惟必須做好配套措施方可實施。本協會認為由海關出面整合出口貨櫃、貨物動態庫，將海運出口貨物進倉電子作業納入做加值服務機會來臨了。並做下列說明：
一、 運輸業（船公司）應連線取得海關出口貨物電腦放行通知簡五二○四S訊息貨名（已用稅則號別表示）裝船，並於裝船後傳送艙單表頭、表尾、S/O（裝貨單號碼）、件數及退關、註銷等資料至海關，俾與核銷出口報單，如有不符，電腦產生不符清表供關員查核。艙單貨名不准空白或申報「GENERALCGRGO」。
二、 暫時以現行簡五二五九訊息格式之「包裝方式」欄位，由倉儲業者根據報關業填簡五二五九表格在貨名欄填列貨名或稅則號別，透過通關網路傳輸至海關。運輸業者（船公司）、海運承攬業、與海關簽定策略聯盟廠商，應力勸貨櫃倉儲業配合，港務局如不配合可洽請交通部或經建會協調。
三、 由報關業者傳送「出口貨物進倉申請書」加列出口貨名欄（可填稅則號別）以網際網路（IN TERNET）透過海運出口貨物進倉ASP平台，連線上網傳輸至貨櫃倉儲業確認出口貨物進倉資料，再由貨櫃倉儲業將海運出口貨物進
倉資料，用簡五二五九訊息傳輸至海關與出口報單資料碰檔進行通關作業。可減少報關人工確認出口貨物進倉資料，達到以「網路」替代「馬路」成本效益。
四、 為落實無障礙通關作業營造更有效率作業環境，及加強查緝從事走私贓車及仿冒產品不法出口情事，海關將實施科技化、資訊化控管，將現有的出口貨櫃動態作業系統，配合時代潮流更新移到網際網路平台。因有時效性與服務完整性考量，維持原來通關網路做更新為宜。
貳、海運出口貨物進倉電子作業
一、 建置海運出口貨物進倉ASP平台說明
（一）現行作業流程：海運出口貨物訂艙作業因海關實施「貨物全面通關自動化」已大輻改變，打電話即可得到裝貨單號碼或每航次固定撥
幾個裝貨號碼給貨源多的廠商，報關後再傳真正確裝貨單資料給海運承攬業或船公司做提貨單及艙單等用。
（二） 現行作業缺點：船公司製做提單及艙單資料全靠海關簡5204S出口貨物電腦放行通知訊息及簡5252出口報單放行清表資料整合使用，但仍有很多資料不齊全，必需仰賴報關業者再次補齊造成時間及人力的浪費。例如在面對網路化與全球化及反恐作業下，美國規定須先將艙單傳輸給美國海關經安全檢查後才能裝船出口。其中必須詳細填寫各項資料，其中最重要的資料必須將貨物名稱或轉成稅則號碼申報，而這些資料全部在出口報單上，必須由報關業者協助填報出口貨物進艙單上，再由貨櫃倉儲業傳輸到海關及給船公司承攬業者使用，也就造成了時間及人力的浪費。
（三） 建置全方位平台：為了提升國家及出口業者的競爭力，建置一個全方位的出口貨物記艙ASP平台，使得出口貨物進艙資料流通健全且迅速、流程簡化又有效率確有其必要性，且要在國際貿易環境中不被邊緣化建置此平台確有其急迫性，幸而近年來由於網際網路發達，使得訊息流通更加便利與正確，故在此提出以ASP方式來建構此平台，讓相關業者與相關單位都能以網際網路互通有無，落實「一次輸入全程使用目標」，稱之「海運出口貨物進倉ASP系統」。
（四）海運出口物進倉e作業圖示
二、海運出口貨物進倉作業流程說明
（一）、進倉e作業圖示
日期：二○○三年七月二十八日 劉陽柳//KA107
（二）、進倉作業流程說明
１、5259表單當做派車單用
報關人(報關業或自行報關廠商)可上網登打出口貨物進倉資料，直接連接E-MAIL或下載5259表格當做派車單或在自己系統產生5259表單，用E-MAIL傳給卡車公司到廠商處載貨，或傳給拖車公司領空櫃到指定貨務存放處裝櫃用。並用 E-MAIL給出口廠商或貨物存放處所做裝貨準備。
卡車公司接到E-MAIL5259電子表單即可列印，當做派車單到貨務存放處所載貨，填妥5259表單影印可當做送貨單，存查聯、簽收聯使用。
拖車公司接到E-MAIL5259電子表單即可列印，當做領空櫃派車單，領好空櫃到存貨處所裝櫃。裝好櫃填妥5259表單並加封，可當做裝櫃
清表、送貨單使用。
２、進艙資料當做收貨截止貨控使用
. 報關人上網到海運出口貨物進倉ASP系統登打出口貨物進倉資料，或在公司內系統登打後將出口貨物進倉資料上貼到海運出口貨物進倉ASP系統上，按申請ASP系統主動會依權限將出口進倉資料轉到船公司，承攬業、貨櫃倉儲當做貨控資料。
貨櫃倉儲業可上網查詢或下載出口進倉資料做為收出口貨物控管。
３、出口貨物進倉資料查詢
卡車或拖車司機持5259表格送貨單到貨櫃站或倉庫辦理出口貨物進倉(站)，會很快速的完成進倉(站)手續。
貨櫃倉儲業收妥出口貨物(櫃)，馬上將出口貨物進倉（站）資料登錄到海運出口貨物ASP系統，系統會自動將出口貨物進倉申請資料與出口
貨物進倉（站）收貨（櫃）資料整合依權限轉給船公司、承攬業、報關業查詢。
４、電子確認出口貨物進倉報關業效益
報關業者透過海運出口貨物進倉ASP系統查詢出口貨物已進倉(站)，即時上網登打或用上貼方式將出口貨物進倉電子確認訊息傳給貨櫃倉儲業，以網路電子確認替代報關人員走馬路前往人工確認作業。
報關業者也可以先將出口貨物進倉確認資料先透過海運貨物出口進倉ASP系統傳給貨櫃倉儲業等候出口貨物進倉(站)，讓船公司、承攬業、貨櫃倉儲業做貨控用。
貨櫃倉儲業收到出口貨物(櫃)進倉資料及報關人送來出口貨物電子進倉訊息，經比對無訛後啟動簡5259S海運出口貨物進倉證明書訊息傳到海關與出口報單資料碰檔，進行通關作業。
三、 推行出口貨物進倉電子確認整體效益海運出口貨物進倉證明申報貨名能否快速的傳輸至海關，是影響海運出口貨物通關作業的快慢因素之一，因此需要仰賴報關業、自行報關廠商、出口廠商、貨運公司（卡車、拖車）、貨櫃倉儲業、港務局、船公司、船務代理業、海運承攬業與海關，大家彼此相互配合，才能達到快速通關整體效益。
為配合貿易全球化及輸美貨物CSI貨櫃反恐安全檢查，美國規定裝船前一天必須將出口艙單傳輸至美國海關，違反者不准卸櫃甚至還會遭到罰款。而我國海關為查緝出口貨物不法業者也需用到，現行人工作業及EDI傳輸出口貨物進倉證明沒貨名，已經不能滿足報關業、船公司、承攬業、貨櫃倉儲業、海關業走向國際化的需求。因此須在現有的通關自動化架構下做加值擴充，在通關網路兩家公司擇一建置海運出口貨物進倉電子確認作業平台，做到一次輸入全程使用，透過網網相連達到資源共享，無紙化與減紙化作業目標。
四、 推行出口貨物艙單、進倉證明申請貨名海運出口貨物進倉（站）人工作業已不符經濟效益與時代潮流，因資料需重複登打造成人力、物力浪費，且容易發生錯誤，資訊不能共享，在微利時代來臨須以「新趨勢、新觀念、新做法」模式建置海運出口貨物進倉ASP系統，用網際網路（INTERNET）超連結方式，做單一窗口一次輸入全程多元使用。
服務報關業、內陸運輸業、出口廠商、加工出口區事業、科學工業園區事業、保稅工廠、發貨中心、物流中心、船公司、承攬業、港務局、貨櫃倉儲業及自由貿易港事業。
面對輸美貨品海運CSI反恐貨櫃安全檢查，實施源頭查驗即裝船前須傳送出口艙單到美國海關，經核准後始准裝船出口否則貨櫃美國港不准卸櫃。傳輸出口艙單最困擾是貨物名稱（可用稅則號碼替代）之申報，而貨名之申報掌握在報關業者手中。推行新措施為，一、詢求報關業、貨櫃倉儲業、港務局、船公司、承攬業一些作業伙伴與海關合作，先行試辦由報關人辦理確認進倉時貨名欄填報稅則號碼，貨櫃倉儲業借用合成件數欄填報稅則號別送到海關。二、船公司收到海關簡5204S出口貨物電腦放行通知有稅則碼，如果碰到沒有貨名案件可參考列入艙單貨名欄。
參、出口貨櫃動態與貨物動態整合
海關管海運出口貨櫃貨物系統建置在關貿網路上，由於料技及通訊技術日新月異，現有的出口貨櫃動態系統必須更新才能達到運輸業（船公司）要求簡化傳輸出口艙單作業及把保稅貨物放行從運到貨櫃倉儲併櫃追蹤與海運出口貨物進倉電子確認等加值服務。
面對美國實施「貨櫃保全計劃」（THE CONTAIWER SECURITY INITIATIVE）簡稱（CSI），高雄港將參加美國共同合作執行貨物安全檢查方案；「輸美海運二十四小時前申報載貨艙單強制規定」，接著加拿大、紐西蘭等國也加入CSI行列。另外美國也推動非強制性措施「海關貿易夥伴反恐方案（CUSTOMS-TRADEPARTNERSHIP AGAINST TERRORINS，簡C-TPAT）」，做為美國海關鼓勵進口及國際物流業者，結合進口、運輸、報關、承攬、倉儲及製造廠商等形成供應鏈之全面性安全網路，目標在確保供應鏈體系由起點到經點的運輸安全。上述措施是未來貨物發展新趨勢，參與業者將可獲得美國海關安全檢驗快速通小時由報艙單規定，做到一環扣一環而且環環相扣。
由此可見，出口地海關其海運出口艙單越快速達到資料齊全，對運輸業（船公司）、海運承攬業者、出口廠商越有利。對貨暢物流有助益，貨物輸出競爭力將提昇，將帶動更的商機，敬請相關單位與相關業者共襄盛舉配合海關關務革新推動。