保稅運籌商機無限

劉陽柳

　政府為配合貿易全球化趨勢，建置各種功能保稅制度，其管理型態如科學工業園區、加工出口區、保稅工廠、保稅倉庫、發貨中心、物流中心及正在推動的自由貿易港區。以保稅廠（科學工業園區、加工出口區、保稅工廠）其經營型態與目標為應用保稅免關稅外銷沖帳機制之便捷、快速、透明化通關作業。不斷的創新求變從事研發、生產、代工、加工、裝配、行銷，以台灣為運籌基地佈局全球與世界先進國家接軌創造商機。而保稅倉（保稅倉庫、發

貨中心）因資本受限制經營型態與目標只能從事倉儲、裝卸、配送、轉運及調節稅費等功能，所產生的附加價值不多，其業務日漸式微，有待輔導開創新的業務轉型。

　一、物流中心聯盟整合

　至於物流中心，海關給予自主管理、使用契約車隊替代關員押運，進出物流帳全面電腦控管，使用自備封條降低作業成本等便捷通關作業。但所發揮的物流功能侷限於國內倉儲、裝卸、重整、配送等業務，至於國際化重整、轉運、簡易加工、全球配送、代理國外廠商業務之高附加價值運籌能力不足。

　對物流技術引進、人才培訓、專業知識庫的建置、策略聯盟異業整合的價值觀、標準化與管理資訊化等，未做前瞻性的規劃導致進行跨業聯盟整合困難重重。

　二、保稅運籌概述

　運籌與物流兩名詞均採自英文「LOGISTICS」，日本翻譯成「物流」而軍中翻譯成「後勤」，台灣很多企業引進運送技術也採用「物流」名詞。由於網際網路與高科技通訊日新月異的發達，將全球所有電腦連結起來，形成有疆無界之地球村。原有供應鏈的配送已不能滿足「九五五」、「九七三」、「九八二」交貨競爭條件。因此，國人必須善用保稅廠與保稅倉的保稅獎勵機制，從事創新行銷創造高附加價值商機，接到訂單後必須將原物料、半成品、成品，依指定時間送達指定地點，交給指定的人，這樣有效率的流程控管方式與組成規劃，執行控制的程序，都包括在所謂的「保稅運籌」範圍。

　壹、產業外移根留台灣

　由於土地取得困難、工資高漲、環保及勞工意識抬頭，人口不斷成長、社會不斷增加消耗發展經濟資源。產業結構變化，為保住實力將轉型不易及不具競爭力的產業外移尋求第二春。將生產工廠貼近原物料及勞力供給成本低的地方，應該將研發、人才培訓、資金調度、全球佈局規劃、行銷策略、營運總部留在台灣，才能防止產業過度外移造成群聚效益，導致產業空洞化，不利於根留台灣。

　貳、老幹新枝共同體

　雖然很多業者認為台灣目前已非廠商理想的生產基地與銷售基地，但利用台灣亞洲中心位置，搭配物流中心通關的便捷化來發展運籌基地，從事儲存、轉運、重整、簡易加工、全島配送、全球配送之高附加價值業務，商機無限業者來運籌。政府積極建置新的產業，好比大樹的新枝，不應該忽略了現有的港口、船務、承攬、貨櫃站、倉儲、報關等老幹產業的現代化轉型問題。要有老幹新枝共同體的觀念，新枝沒有老幹吸收不到根的養分，有斷層的危機。

　現有的貨櫃場（站）全面輔導轉型為貨櫃倉儲物流業，鬆綁法令以不同的資本額搭配不同程度的分級管理。實施業者全面自主管理並與海關簽訂策略聯盟，准許契約車隊替代海關押運及使用自備封條，落實24小時營運收費單一化及夜間與假日不收加成費用，引進潛在客戶源來台灣設運籌中心開創商機。

　參、積極開放有效管理

　基於精益求精原則，配合「無障礙通關」目標進行改善貨物通關保稅作業環境，將保稅報單代碼三十三種簡化為十二種，並積極開放由業者自主管理。推行進口貨櫃查核系統及保稅稽核系統，保稅倉庫或物流中心等必須依規定將資料同步傳到關貿網路存證，隨時供海關上網查核。應訂定落日條款予保稅倉業者期限改善上網查核作業，將保稅業務推向現代化資訊管理，減少人力介入增強業者運籌競爭力 。

　肆、創新改變學習創商機

　面對全球市場快速變化，產品的高附加價值交貨期縮短，跨國性的競爭非常激烈，海關配合產業分秒必爭需求與相關業者建立互動機制，不斷精益求精簡化通關作業程序，落實通關作業透明化、網路化、數位化等e化作業。將保稅通關制度納入運籌範圍與世界先進國家並駕齊驅，相關業者應勇於參與創新、改變投入e化新的經營方式，尤其是報關業者如過度堅持守舊予排拒，終將會被淘汰出局。因此，營造學習環境非常重要，對於現職人員鼓勵邊做邊學習新知識及電腦技能以提昇競爭力；對於相關科系學生應有計劃的導向培育業者需求人才。唯有排除業者恐懼及抗拒、落實職場終生學習，只要能不斷創新與改變，相信商機仍是可無限創造。