通關後稽核制度

中華貨物通關自動化協會理事長劉陽柳

　一、稽核業務一元化

　為營造無障礙通關環境，海關實施進出口貨物關後稽核制度，以全面提升貨物通關品質與

時效。為配合這項措施，關稅總局成立事後稽核處，專責對免驗通關貨物中涉嫌逃漏稅者

進行事後稽核。

　通關後稽核制度，目前歐美先進國家甚至大陸均已實施。因此，國內有必要加速落實推動

，以符國際化需求。進出口貨物放行後，查核有無逃漏稅、虛報貨名與產地，目前各先進國

家海關均已有標準化的作法，海關是朝稽核業務一元化，稽核指揮一條鞭的方向設計。

　二、事後稽核範圍與對策

　稽核項目包括進口貨物的完稅價格、稅費分類、數量產地、出口仿冒等相關者。稽核對

象為進出口廠商、報關行、倉儲業、運輸業及快遞業者等。

　三、事後稽核期限

　現行關稅法中規定，進出口貨物自海關放行六個月後，自動視為關稅已核定，補稅期限僅

半年，與其他國家比較過於短促，為達到事後稽核制度的效益，海關將修法仿效美國在貨物

通關流程﹃放行﹄之後，增設稱為﹃結算﹄的通關步驟，因此，將規定自動結算期限為一年

，並可視需要延長，以解決目前補稅期限六個月，作業期限太短促問題。

　四、稽核人員將具司法警察權

　目前最重要的稽核項目為進口貨物完稅的查核，是由關稅總局驗估處辦理，不過未來將在

廠商的辦公室場所進行，因專業性極高且易生爭議。因此，關稅總局成立專責單位統籌稽核

事宜。其次，將來政府賦予海關稽核人員司法警察權，事後稽核單位遇有須追查案件，可由

海關行使司法警察權進行調查，以有效遏止不法。

　五、實施風險管理抽核

　海關對進出口貨物的查緝，已有報關的艙號審核篩選系統，貨物放行前的新專家系統等，

各系統的查核系統均可相互運用。因此，事後稽核制度並非盲目的全面稽核，而是選案抽核

。先分析出高風險廠商、報關行，高風險貨物、稅則號別、產地等，並將針對高風險貨物或

對象，進行事後稽核。目前進出口貨物的查驗比率，平均約在百分之廿，為推動事後稽核

制度的實施，將來查驗比率將降至百分之十，甚至再降到百分之五，將視該制度實施效益，

予以酌情調降。