未來關務革新的方向—APEC／SCCP會議結論之重點

財政部關政司提供

　“廉政海關（Integrity）

　為建立海關廉政形象，提高服務品質，澳洲海關代表提出廉政海關之倡議，其重點包括：關務程序的透明化（Transparency in procedures）、足以養廉的適當待遇（Adequate human resource treatment）、完善的控管（Optimization of control）、機關形象的改善（Improvement of the institutional image）以及服務品質的保證（Service quality assurance）等。此一項目已列入未來共同行動計劃層次，將繼續舉辦研討會及推動計劃。

　（海關在商務電子（E-Commerce）之運用

　商務電子在世界貿易組織、APEC各種場合已有廣泛的討論，有關關稅方面在世界關務組織（WCO）亦已有初步共識，即經由網路傳送數位商品之交易免徵關稅，經由網路上訂購而以海空運等運輸方式進口之商品，於進口時課徵關稅。在關務程序方面，此次會議提出三項努力方向；即：虛擬工作小組之成立（SCCP's Virtual Group）、網路報關（Internet Declaration）及關稅資料庫之更新（Tariff Data Base），除虛擬工作小組已進行試辦外，希望由美、加、澳、紐等國成立工作小組繼續研提具體方案付諸實施。

　〈落實最新修正之京都公約（Revised Kyoto Convention）

　京都公約對於通關程序之簡化與便捷化訂定明確改革的原則供各國參考，該公約自一九七三年簽署以來，因世界經貿需求之改變及科技發達之衝擊，通關程序必須不斷檢討改進，爰由加、美、日、澳、紐等先進國家提出大幅修正方案，於本年六月經WCO委員會議通過，至如何在APEC會員國中落實，將由紐、加、日、澳等共同研究具體作法於公元二○○○年第一次APEC／SCCP會議中提出報告。

　《旅客預先通關（Advance passenger clearance）

　旅客預先通關，係指某航空公司與某國移民局建立聯線，在飛機尚未抵達目的地前，航空公司將旅客護照資料傳輸給移民局，俾事先將旅客個人資料印入聯合的旅客卡，俟旅客抵達時可立即通行，目前正由紐、澳、新等國試辦，預計在未來五年內在APEC會員國中擴大實施。

　‘APEC商務卡（APEC Business Card）

　APEC商務旅行卡計畫（ABTC Scheme）係澳洲發起，陸續由韓、菲、智、港、紐、馬等國加入試辦，俾持卡者一次申請，即可在這些國家主要機場進出，並享受快速通關之便利。該計劃將繼續評估改進，俾在APEC經濟體各國內逐漸擴大適用。